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基层乡镇纪委办案工作存在的主要问题及对策

        当前,各级纪检监察机关不断深化"三转",以"零容忍"态度惩治腐败,基层纪委案件查处力度不断加大,成效比较明显。但从实际工作中看,基层乡镇纪委聚焦主业方面还存在以下几个问题。
        一是认识不足,不想办案。个别乡镇党委不想办案,制定的综合考核制度不尽合理,乡镇若发生违纪违法行为,科学发展观年终考核要减分,乡镇党委、政府怕影响政绩、破坏形象,不愿查案。乡镇纪检干部不主动办案,受人情社会和地域观念影响,一些乡镇纪检干部有“三怕”:怕得罪人、怕被打击报复、怕丢选票,对违纪违法现象不敢抓、不愿管,不敢大胆行使执纪权。村委干部和群众不配合办案,如乡镇自办案件中,计划生育类案件占了很大部分,对象多为年轻农村党员,一些村干部认为培养发展新党员很不容易,不愿意新发展的党员受处理。另外,农村党员外出务工多、流动性大,面临办案需要时找人难、开会难的问题。
        二是力量薄弱,不能办案。纪检干部兼职过多,乡镇纪委人员力量薄弱,通常有3至7人,设纪委正、副书记各1人,委员一般由党政办、财政所、经管站等部门人员兼任,纪检干部普遍身兼多职,主要精力放在党委、政府的中心工作上,很少参与办案。人员补充不及时,一些乡镇纪委副书记或纪委委员调离后,人员补充难,办案往往是纪委书记唱“独角戏”。
        三是能力欠缺,不会办案。基层乡镇班子成员或普通干部流动较快,专职纪委副书记大部分是新到基层的公务员,且一般1年左右都会调岗。经验积累少,大部分乡镇纪委办案需要县级纪委全程跟踪协助。业务素质不高,对纪检监察业务知识尤其是办案知识钻研不透,对违纪违法问题和性质把握不准,以致办案时力不从心。
        四是保障不力,制约办案。办公条件简陋,多数乡镇纪委没有独立的办公场所,与其他部门合署办公,缺少独立谈话场所。办案经费不足,乡镇纪委的办案经费开支统一在乡镇综合办公费开支,没有将办案的经费保障落到实处。
        要化解乡镇纪委办案存在的问题,推动乡镇纪委扎实履行监督责任,要从以下三个方面着力。一是落实好各级党委的主体责任,积极支持纪委开展工作。完善基层党风廉政建设责任制考核制度,解决乡镇对办案会影响“政绩”的顾虑。二是加强上级纪委查办案件工作协调和指导力度,对疑难复杂案件实行上提一级办理。探索推行办案协作机制,整合乡镇纪委力量,组成办案小组开展交叉、联合办案。三是推进乡镇纪委规范化建设,夯实乡镇纪委办案力量。明确乡镇纪委书记、副书记要专职从事办案工作。优先补充财务、审计、法律等专业人才到办案队伍中,开展“以案代训”、加强岗前培训,提高办案能力。
 


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